从拉练整改看湖北法院之“变”
—— 一站式多元解纷和诉讼服务体系持续优化

作者: 许娇    发布时间:2022-12-05  访问次数:83600

诉讼服务中心是群众表达诉求、进行诉讼活动的“第一站”,也是矛盾纠纷化解的“前沿阵地”。拉练检查以来,全省各级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入贯彻落实省委关于美好环境与幸福生活共同缔造的安排部署,不断优化一站式多元解纷和诉讼服务体系,切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事,把公平正义送到群众心坎上。

以人民为中心让司法服务有温度有速度

“网上提起诉讼后仅一个小时,就接到青山法院工作人员来电……按建议修改信息后,不到一小时就收到立案成功的短信提示。”10月13日下午,市民王女士因网上立案“不用跑、不用等、不用愁”,点赞武汉市青山区人民法院高效便民服务。这次网上高效立案经历被她称赞为“有态度、有依据、有解释、有建议”的一次暖心服务。

“动作快一点,言语多一点,当事人的诉累就少一点。”这是全省法院干警始终秉持的理念。

聚焦群众诉讼不便等突出问题,湖北法院全面促进诉讼服务与现代科技深度融合,全力打造现代化诉讼服务体系。建成启用移动微法院、律师服务平台,全面运行“收转发e中心”、邮政集约送达机制,让当事人足不出户就可以办理查询案件、预约法官、提交材料、在线咨询等诉讼事务;推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线相互融合,实现群众诉讼“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”。

在安陆市法院执行事务中心,平台功能集执行立案、执行查控、案款发放、执行接访等于一体,执行立案时一次性告知当事人提供执行线索、纳入失信名单、终结本次执行、恢复执行、案款领取等程序性事项,实现“事务性工作一站式办理、程序性事项一次性告知”,通过对外一站式贴心服务、对内一体化高效运转,最大限度降低司法成本和提高工作效率,减少当事人诉累。

在湖北法院,这样的执行一站式办理改革正在逐步试点,将为当事人提供更加便利的司法服务。前不久,汉阳法院、安陆市法院、当阳市法院、钟祥市法院、监利市法院、江夏区法院“推动执行一站式办理”改革事项,被湖北省优化营商环境领导小组办公室通报表扬。与此同时,实施另一便民事项“探索胜诉即退费”改革的硚口区法院、京山市法院、襄州区法院、荆州区法院、咸丰县法院同样通过验收并获通报表扬。

“昨天案件生效后,还没申请,今天我们就收到诉讼费退费了,这工作效率也太高了!”仙桃某物流公司负责人收到退费到账信息后,专门致电承办法官表示感谢。

原告仙桃某物流公司与被告新疆某能源公司买卖合同纠纷一案,案件判决生效后,书记员根据原告立案时签署的银行账号确认书,通过“诉讼费管理系统”线上填报退款信息并提交审核,当天财务人员即审核通过并完成退费。

湖北法院探索“胜诉即退费”改革制度,将“线下”当事人申请退费的“被动模式”,搬到“线上”由法院主动办理,案件生效后,根据立案阶段填写的《退费账户确认书》,无需当事人申请,就可以在法院内部流转,快速办结,进一步减轻当事人诉累。

一次办、线上办、快速办......拉练检查以来,针对群众反映的“排队立案”“诉讼事项繁琐”“退费手续复杂”等诉讼服务堵点,全省各级人民法院纷纷以一站式诉讼服务体系建设为抓手,集成服务、优化流程,实现了从原来跑多次到现在最多跑一次,从原来跑多个门到现在轻点手机即可办理,烦心事变成了畅心事,越来越多当事人感受到了新时代法院干警司法为民的“速度”和“温度”,群众对法院的满意度越来越高。

以非诉解纷为核心把矛盾纠纷化解在“最前沿”

“你们好,我是湖北省知识产权维权援助中心随州分中心工作人员,受随州中院委派,对你们之间的著作权纠纷进行调解,请问你们是否同意?”“我们同意。”……

通过在线调解,一起知识产权的矛盾纠纷成功化解在诉前,随后调解协议也迅速得到法院司法确认。低成本、高效率,诉前调解的做法得到当事人高度称赞。

“天下无讼”“以和为贵”,这是中国传统法律文化历来倡导的价值追求。“老百姓打官司,不仅‘讨说法’,更希望‘求解法’”,也是湖北法院干警的共识,而通过人民调解等非诉解纷方式能够很好地实现纠纷化解“速度快”“不花钱”。

为此,拉练检查以来,全省各级法院聚焦矛盾纠纷实质性化解重视不够、方法不多、效果不佳”等问题,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断深化“诉前调解+司法确认”的纠纷解决模式,充分发挥诉前调解优势,让更多矛盾纠纷及时高效化解在诉前,有效减少了诉讼增量。

全省法院加快构建“法院+社会各界”多元共治格局,以法院调解平台为载体,人民法院与相关部门建立诉调对接机制。目前,多元调解“菜单库”已覆盖劳动争议、金融消费、银行保险、知识产权、道路交通、婚姻家事等众多纠纷领域。从法院“单打独斗”向职能部门、调解组织“联合作战”转变,使纠纷从“解决得了”逐步变成“解决得好”。

同时,充分发挥法院尤其是人民法庭职能作用,积极融入基层社会治理,推进人民调解平台进乡村、进社区、进网格,推动人民法院与街道社区、综治网格等在线对接,形成“群众说事、社区说理、法官说法”的工作模式,逐步打造家门口解纷平台,促进基层治理从定分止争向少讼无讼转变。

“太感谢你们了,这么短的时间就帮我们把问题解决了,不用再花时间和精力打官司了!”这样的称赞反复出现,诉源治理纠纷解决机制成效日益彰显。

截至拉练验收时,全省大部分法院入驻矛盾调处中心,恩施、宜昌、襄阳、黄冈、十堰、随州、汉江7家中院的一审民事案件收案数同比下降。荆州中院、松滋法院、石首法院、江陵法院、荆州区法院同期一审收案数量已呈下降态势,社会化力量参与矛盾纠纷源头化解效果正在逐步凸显。

以“繁简分流”为抓手让公平正义走上“高速路”

“感谢公正判决及时保障我们合法权益的法官!”11月7日,宋某来到湖北省荆州区法院立案大厅,将一面印有“依法速审速裁彰显公平正义”的锦旗送给了立案庭庭长李德庆。

当事人宋某因一起交通事故受伤,自行索赔未果后,向荆州区人民法院起诉。立案庭受理案件后,积极引导双方当事人开展诉前调解。虽然双方因具体赔偿项目金额有争议未达成一致意见,但被告表示对鉴定意见没有异议,且原、被告在调解笔录中均表示后期案件审理过程中不需要举证期、答辩期,于是案件进入诉讼立案程序。

立案缴费后,承办法官立即确定开庭时间。案件判决后,当事人均服判息诉。这起机动车交通事故责任纠纷从立案至案件宣判仅用时19天,大大缩短了审理期限。

维护群众合法权益,不仅要力度,还需要速度。拉练检查以来,繁简分流和速裁快审工作在一站式诉讼服务中心持续深化,对案件能调则调、当判则判,调审结合、快速解纷,铺筑案件办理“快车道”。小额诉讼随机分配给立案庭快审速裁法官,其他案件随机分配给专业审判庭法官,实现案件分层过滤、快慢分道。

咸丰县法院制定了《机关民事案件繁简分流实施方案》,由立案庭分流人员对新收案件直接进行繁简对口分流,调解和速裁分流。蕲春县法院制定了《关于进一步推进繁简分流和速裁办案操作方法》,在诉讼服务中心建立民商事案件速裁团队,对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件快立快审快结。汉阳区法院通过对案件分层过滤、快慢分道,对批量类案实行“示范诉讼”,对简案推行“要素式”庭审,适用简式文书,今年92%的“小额+简易”案件在简案“快车道”跑完全程,被最高法院确定为“案件繁简分流机制改革示范法院”。

以制度促规范,以举措暖民心,一项项案件办理提质增效的举措精准回应司法需求、切实提升人民群众的司法获得感,亲民惠民、规范高效的法院新形象在人民群众心中扎根。

群众有所呼,司法有所应。紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,湖北法院将始终坚持以人民为中心,贯彻落实新发展理念,持续提升一站式多元解纷和诉讼服务水平,聚力优化诉讼服务,让群众少跑腿、让诉讼再提速,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

编辑: 洪佳兴
文章出处: 湖北省高级人民法院