8月31日至9月1日，省法院拉练检查反馈重点问题整改验收评估工作组一行，对恩施两级法院拉练检查反馈重点问题进行实地评估验收。恩施州委政法委副书记姜在辉、州人大监察和司法委员会主任委员肖刚清、省人大代表龙维明以特邀观察员身份参加验收评估。

验收组一行随机抽查了宣恩县法院，现场查阅整改台账资料和相关案卷材料，实地走访查看了李家河人民法庭。

验收组组长肖笛与特邀观察员姜在辉、肖刚清、龙维明座谈，并带队走访湖北大耀农业发展有限公司、恩施州律师协会，听取市场主体需求，与律师代表深入交流沟通，了解恩施地区法治化营商环境建设情况，收集对法院工作的意见建议。

经过验收评估，9月1日下午，验收工作组向恩施中院反馈了验收情况，6个评估小组对恩施拉练整改具体项目进行了点评，并提出建议。验收组肯定了恩施法院整体整改工作，认为在破产案件审理、队伍建设、参与基层社会治理等方面创新了工作方式，取得了显著成效。

01

“快”字当头

破产案件审理提质增效

“恩施两级法院积极探索破产机制创新，亮点较多，注重为破产重整企业提供融资渠道，注重运用府院联动机制推动破产审判取得新突破。”第一评估小组成员、省法院民二庭法官助理刘毅在点评中说道。

为确保破产审判政治效果、法律效果、社会效果三效合一，恩施中院积极在做深做细破产处置府院联动机制上下功夫，与10个政府职能部门联合出台文件，统筹解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、费用保障等难题；与州财政局联合建立企业破产专项援助资金使用办法，为无产可破案件提供经费保障；与州税务、住建局、档案局等部门联合出台快速处置涉企财产等相关问题文件，有效缩短“债权回收时间”，加速破产案件办理。今年五一刚开业的恩施和润城全业态购物中心，三年前因该项目投资商面临12亿元巨额债务无法清偿被迫搁浅。进入破产程序后，通过政府、金融机构、破产企业三方配合，打通融资渠道，成功融资4.5亿元，解决了集团重整资金问题。该案办理入选全省法院优化营商环境首批红榜案例。

加快长期未结破产案件清理，制定《全州法院两年以上未结破产案件专项清理活动方案》，坚持“分级审理、领导包案、集中指导”原则，限期办结。清结破产案件21件。长友农业破产重整案获评全省法院发挥破产审判职能优化营商环境典型案例，华清电力破产案在2022年全省优化营商环境大会上获王忠林省长点赞。

积极探索破产案件审理模式创新，运用清算转和解方式仅3个月审结恩施某塑业有限公司破产清算一案，从受理破产到和解结案仅用时35天。

02

“实”字为要

干部队伍建设更优更强

“在优秀人民法庭庭长进入基层法院领导班子方面，力度很大，建立了明确的用人导向，走在全省前列。”第二评估小组成员、省法院立案庭副庭长王俊毅在点评中肯定了恩施法院队伍建设。

紧盯省法院拉练指出的班子结构不优、年轻干部教育培养、使用储备力度不大等问题，恩施法院坚持把育人作为推动各项工作的基础工程，着力优化班子结构，积极与地方党委组织部门沟通协调，制定两级法院领导班子干部交流计划。全州法院新提拔5名80后进班子，两级法院领导班子80后11人，同比上升6%；70后30人，同比上升11.1%。

建立人民法庭队伍激励关怀机制，落实省法院《关于加强人民法庭干部工作的若干意见》，把人民法庭作为锻炼和培养干部的重要基地，在提拔重用、晋职晋级、评优评先上给予法庭干警优待和倾斜，鼓励干警扎根基层、奉献基层。恩施法院提拔庭长20名，提拔5名优秀庭长进入基层法院领导班子,为全省法院最多。

着力加强年轻干部培养，制定《法院干部队伍建设五年规划》，摸底统计分类40周岁以下干警，建立年轻干警名册及培养计划，积极打造政治理论、业务研讨、文化交流三位一体学习模式，帮助年轻干警加快成长。两级法院新提拔中层正副职47名，轮岗交流202人；加大干部职级和法官等级晋升力度，全州基层法院晋升三高9人、四高12人。

多举措激励争先进位，鼓励创先争优，恩施法院“两个确立”主题教育在全国法院交流经验，作风建设、案件繁简分流改革、人民法庭规范化建设等多项工作在全省交流发言，《认罪认罚量刑建议的合法性审查——王某受贿案》等9篇案例入选《中国法院2022年度案例》，形成了比学赶超、竞进提质的良好氛围。

03

“效”字着力

参与基层社会治理取得实效

恩施法院认真贯彻落实省委一号文件和省人大《关于充分发挥人民法庭作用促进基层社会治理的决定》要求，针对性整改拉练指出的人民法庭服务覆盖不优、定位不准、任务不清等问题，取得阶段性成效。

深刻把握人民法庭“三个服务”职能定位，新增农村综合性法庭2个，转型城区法庭2个，新设巡回审判庭（点）15个、法官工作室16个，以乡镇中心法庭为主、城区专业法庭和巡回审判点为辅的法庭布局和司法服务体系基本形成。

积极推进分调裁审改革，加强与党委政府的沟通协调，主动融入基层社会治理大格局，推动建立纵向对接街道、社区、网格，横向联动相关行业调解组织、相关职能部门的工作体系。如恩施龙凤法庭建立“法庭+派出所”纠纷调处“绿色通道”工作机制，设立庭所联调工作室,对调解协议当场审查，当场裁定或出具民事调解书，以“两个当场”的工作要求高效保障群众合法权益。

积极参与基层社会治理，助力构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会综合治理机制，做到调解优先、调判结合，促进矛盾纠纷实质化解，全州法院民事一审案件收案同比下降12.54%。宣恩李家河人民法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与乡镇综治中心签订多元解纷诉调对接合作协议。依托当地党委政府，成立李家河矛盾纠纷多元化解中心和李家河青龙村矛盾纠纷多元化解中心，构建“1+3+X”（综治中心+法庭、派出所、司法所+各村（居）委会）、“1+N”（法庭+各相关领域部门）两种联动调处机制。并在此基础上建立司法协助员和纠纷指导员机制，两员互转、相互联动、相互协作，让大量矛盾纠纷解决在村组、化解在萌芽。今年以来，调撤案件198件，调撤率91.2%。 

验收组在肯定恩施法院拉练整改成效的同时，也指出了恩施法院工作中存在的短板和不足：

一是涉企案件经济影响评估信息化水平有待进一步提高，涉企案件分类数据统计尚未实现；

二是诉源治理有待进一步深化，县级矛盾纠纷调处中心的建成和实质化运用需进一步加快推进；

三是上诉案件移送时长问题需要继续推进，拉练整改后，辖区基层法院案件移送时长减少近50天，进步显著，但仍有进一步提升空间。

省法院党组成员、副院长肖笛在总结讲话中指出，恩施两级法院在拉练整改中艰辛付出，真抓真改，审判质效、队伍建设、纪律作风等各方面均有新的进步和发展，得到了党委政府的高度肯定、上级法院数据系统的充分感知和人民群众的广泛认可。但与满分的差距仍旧不小，继续做好拉练整改“后半篇文章”，进难退易，要绷紧神经、毫不松懈，谨防内伤外治、上宽下严、前紧后松。着重在以下几个方面持续发力：

一是干部队伍建设问题

加大请示汇报力度，积极争取党委领导支持，加快干部队伍调整力度，配优配强两级法院领导力量。

二是基层法庭建设问题

恩施地区基础薄弱，欠账较多，要进一步争取各方支持，严格落实省委一号文件和省人大《决定》，加快推进人民法庭规范化建设。

三是长效机制建立问题

要通过拉练整改发现问题本质，找准切口完善相关制度，强化制度执行力，确保长治长效。

恩施中院党组书记、院长雷超表示，虽然经过3个多月的整改，两级法院各项工作取得了新的进步和发展。但仍有不少问题需要久久为功，持续推进。两级法院将以此次验收为新的起点，始终保持克难奋进的韧劲、比学赶超的拼劲、舍我其谁的狠劲，抓好反馈问题整改落实，全力推动恩施法院工作再上新台阶,争当恩施“两山”实践示范区建设排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

恩施州委政法委副书记姜在辉表示，恩施州委政法委将以此次拉练验收为契机，充分发挥党委领导作用，不断强化支持保障，全力帮助全州法院推深做实整改工作，推动更好履职尽责。