编者按

 “告官能见官”之后，下一步是什么？

 行政机关负责人出庭应诉是了解社情民意、实质化解矛盾纠纷的重要路径。行政机关负责人坐上被告席，不仅要“出庭”“出声”，更要“出效”，采取有效措施，推动行政争议实质性化解。

 近年来，湖北法院将规范引导行政机关负责人出庭应诉作为实质化解行政争议、服务法治政府建设的重要内容，不断健全体制机制，强化府院联动，推动全省行政机关负责人出庭应诉形成常态化，相关工作受到最高人民法院和省委、省政府充分肯定。

 2025年，全省行政机关负责人出庭应诉率95.93%。其中，京山市法院推动行政机关“一把手”出庭应诉率实现100%，行政争议实质化解率达64.1%，行政争议化解的“头雁效应”正在显现。

 “见官”是“起点”，“解纷”是“答案”。法治，不仅在于裁判的公正，更蕴含于权力主动谦抑的自觉。

 “执法人员采取制止措施是为了防止违法状态进一步扩大，将损失降到最低，是一种善意的管理手段。作为被诉行政机关主要负责人，今天坐在这里，不仅是为了评判执法行为是否得当，我们更关心的是如何从根本上解决问题，如何修复我们与居民的关系......”。

 “我代表单位向原告、法庭郑重表态，我们愿意化解矛盾、与原告进行建设性对话。我们不希望看到居民因为不懂法而受损失，更不希望因为执法而激化矛盾。我们希望通过这次诉讼，和原告一起找到公共利益和个人需求都得到尊重的解决方案......”

 近年来，京山市相关单位“一把手”走进法庭，直面行政争议，当庭回应群众合理诉求，他们的话语落地有声。

 在某公司诉京山市市场监督管理局行政处理一案中，原公司被列入违法失信企业名单，公司完成破产重整后，信用评价持续处于低位，严重影响重组企业的市场竞争力。庭审当天，京山市市场监督管理局局长出庭应诉。庭后，该局经充分研判，主动变更原决定，依法将该公司移出违法失信名单，该公司撤回起诉。

 京山市法院深入学习贯彻习近平法治思想，在市委领导和市政府支持下，把行政机关“一把手”出庭应诉作为化解行政争议、助推法治政府建设的重要抓手，探索形成“制度发力、改革聚力、预防蓄力”的“三力齐发”工作模式。自2024年3月京山市行政机关“一把手”出庭应诉改革全面推进以来，行政机关“一把手”出庭应诉率保持100%，2025年行政争议实质化解率达64.1%，行政诉讼案件平均审理周期缩短近一半。

 推动行政机关“一把手”出庭应诉落地见效，“顶层设计”是关键。

 京山市法院积极争取市委、市政府支持，推动将行政机关“一把手”出庭应诉纳入法治政府建设全局。2023年以来，京山市政府先后制定出台《行政争议实质性化解府院联动机制工作方案》《关于推进行政机关“一把手”出庭应诉全覆盖工作的通知》，将“一把手”出庭应诉纳入法治建设考核，建立绩效评价、责任追究等机制，明确对不出庭、中途退庭、消极应诉的，由市政府领导进行约谈，并严肃追责问责，以制度刚性推动“一把手出庭应诉”成为“硬约束”。

 制度的生命力在于执行。京山市法院坚持“一把手到庭才开庭”原则，开庭通知书同步抄送市司法局，形成“双提醒、双协调”，压实应诉责任。在制度引领下，被诉行政机关“一把手”积极配合，主动走上法庭，直面群众，直面争议，有效提升了政府公信力和法治形象。

 出庭不是最终目的，解纷才是关键。

 京山市法院持续深化机制创新，推动行政机关“一把手”出庭应诉从程序性履职向实质性化解争议转变。在案件审理过程中，京山市法院通过庭前提醒、庭审引导等方式，推动行政机关“一把手”在庭审中主动回应诉求、发表意见，在庭后发挥统筹协调作用，促进问题解决，实现从“出庭”到“出声”、从“出声”到“出效”的转变，让行政审判成为提升依法行政水平、促进争议实质化解的重要抓手。

 王某诉京山市自然资源和规划局行政许可及行政赔偿一案，该局局长认真听取原告诉求，针对审批环节存在的问题，庭后迅速组织协商，积极推动问题解决。最终，王某申请撤诉，案涉行政争议得以实质化解。

 2025年，京山市探索涉诉行政行为自评自纠机制改革，持续深化府院联动，构建“预防—监督—纠错—提升”全链条工作模式，通过诉前风险提示、诉中预警告知，引导行政机关主动纠错。改革以来，行政机关主动纠错案件约占行政诉讼收案数30%，执法公信力进一步提升。

 行政争议预防与实质性化解，功夫在庭外，关键在源头。

 京山市法院注重抓前端、治未病，以行政机关“一把手”出庭应诉为牵引，推动行政争议从事后解决向事前防范延伸，实现“出庭一次、规范一片、治理一域”。近年来，京山市法院每年编制《行政案件司法审查报告》，系统梳理辖区行政案件审理情况，深入分析执法突出问题，提出针对性改进建议，送京山市政府主要领导阅示后，由市司法局督促相关部门切实整改。

 2025年以来，联合市司法局组织开展法治专题培训5期，组织旁听庭审6场次，推动行政执法人员增强程序意识、证据意识和风险意识，不断提升行政执法能力水平，从源头上预防和减少行政争议发生。

 从“告官能见官”到“出庭更出效”，行政机关“一把手”出庭应诉相关工作正在成为京山市法治建设的生动实践。京山市法院将持续推动行政机关“一把手”出庭应诉走深走实，为京山市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。