“要正确对待被确定为‘相对薄弱基层法院’现状，相对薄弱不等于绝对薄弱”“一些审判业务工作也有亮点特色”“不能因为被贴上‘薄弱’的标签而感到气馁”“要转变思想观念，卸下思想包袱，在接受指导帮扶的同时，避免等靠思想，奋发图强、勇于争先，抓住机遇，彻底扭转落后局面”……薄弱法院是指整体工作相对偏弱、在本地区综合考核中长期落后、依靠自身力量短期难以改观、需要上级法院重点帮扶指导的基层法院。2024年1月下旬，最高人民法院确定了全国首批106个薄弱法院，我省孝感市孝南区人民法院、随州市曾都区人民法院、十堰市茅箭区人民法院被列入名单中。

 日前，湖北省高级人民法院党组书记、院长游劝荣带领部分班子成员和相关内设机构负责同志奔赴这三个基层法院，实地调研督导，召开座谈会，与基层法院同志一起深挖薄弱症结，共商脱薄良方。

 座谈会后，三家基层法院院长接受了采访。在访谈中，他们分享了会议的收获和感悟，并对各自法院存在的突出问题进行了深度剖析，对将采取的改进措施以及法院未来发展提出了自己的看法和建议。

访谈对象：孝感市孝南区法院党组书记、院长李海英

 问：孝南区法院作为孝感市的一个城区法院，被列入首批薄弱基层法院的原因是什么？

 答：孝南区法院管辖孝南区和孝感国家高新技术开发区、临空经济区、双峰山度假区等地域内各类诉讼案件，以及市直行政机关为被告的行政诉讼案件，并集中管辖孝南、汉川、孝昌三地一审知识产权民事案件。辖区内重大、疑难、复杂、涉群体性及新类型案件多，服务主城区高质量发展任务重、要求高。在最高法院审判质量指标体系中，虽然大多数指标处于合理区间值范围内，但也有部分审判质效指标不优。根据最高人民法院《关于加强全国相对薄弱基层法院建设的实施办法》标准要求，说明我们法院的一些基础工作和审判工作现代化水平亟待提升，尤其是我们当前在业务工作、队伍素能、管理和保障水平等方面还存在短板问题，还面临一些亟待解决的困难，我们必须直面当前工作中存在的问题和薄弱环节。

 问：您认为目前孝南区法院最突出的问题是什么？

 答：首先，业务工作质效存在短板。审限内结案率、审判执行周期在全市基层法院排位靠后，上诉案件和发改案件较多；前几年还存在一年以上长期未结案件占比较大的问题，去年虽然下大力气予以化解，但还是没有解决好办案周期过长的问题。

 其次，队伍建设中的“青黄不接”问题棘手。目前，全院年平均办案量约占全市法院办案总量的1/4左右，但人员配置结构不优，中间力量断层，法官后备力量不足，队伍建设和业务工作压力较大。

 再次，基层基础建设比较滞后。孝南区法院办公办案业务用房于1998年建成投入使用至今，审判楼年久失修，设施老化，诉讼服务窗口、执行指挥中心场地狭小，办案条件已不能满足高质量发展的需要。

 最后，随着案件的增多和改革的持续深化，经费保障已不能满足需求，存在较大缺口，也影响了孝南法院的发展。

 问：孝南区法院被列为薄弱法院，您作为院长，是怎么看待的？

 答：推进“脱薄”工作既是压力也是动力。工作中出现的这些困难和问题，导致工作产生薄弱，既有自身的主观问题，也存在一些客观原因。从主观上分析，我们逐年激增的案件数量和繁重复杂的工作任务影响了执法办案质效，对此，我们采取的有效办法不多，向内挖潜没有体现效果。从客观上分析，我们在实现自身高质量发展，以及执法办案和队伍管理等方面还有提升空间。我们将始终坚定理想信念，提升政治站位，积极应对和克服工作中出现的各种新问题、新困难，坚持以“功成不必在我、功成必定有我”的思想高度，推进好各项工作尤其是在优化办案质效、创新工作管理、升级队伍建设、夯实基层基础上实现争先创优。

 问：下一步，您认为该采取哪些措施来帮助孝南法院摘掉薄弱法院的帽子呢？

 答：推进“脱薄”工作中，省市两级法院落实主导责任、主抓责任，游劝荣院长也亲临孝南区法院进行调研指导，省市两级法院领导及条线部门多次到孝南区法院进行具体指导，帮助推进“脱薄”工作。孝感市委、孝南区委给予孝南区法院极大的支持和帮助，孝感市委书记率队亲临孝南区法院调研，就解决区法院基础建设和队伍建设中存在的问题进行现场办公，指导帮助解决问题，并提出“以扎实举措推进‘脱薄’ 以奋进姿态争创一流”的脱薄工作要求。对此，我们备受鼓舞、信心倍增，下一步，我们孝南区法院全体干警将坚定奋勇争先、向好发展的信心和动力，对照工作要求，重点做好五个方面工作：

 一是统一思想，坚定信心，迎难而上。全体干警将振奋精神，从思想上正视脱薄工作，统筹整合各方面资源和力量，充分激发领导班子和全体干警工作积极性，全面推进脱薄工作，全力解决好发展困境和前进困难，全力促进法院工作高质量发展。

 二是提升素能，选优干部，建强队伍。坚持党建引领，积极争取各级支持，探索人员动态调整、法官跨域遴选等机制改革。健全“选育管用”人才培育机制，抓年轻干警培养，抓专业人才培养，着力加强专家型、学者型、实务型的“三型法官”培养。压紧压实从严治院、从严治警主体责任和监督责任，严格落实“三个规定”，创建“清廉法院”。

 三是立足实际，能动履职，筑牢基础。坚持以人民为中心，立足司法审判职能作用，持续提升诉讼服务水平，积极参与社会治理，全力打造诉源治理、多元解纷工作品牌。持续加强和改进人民法庭工作，以创建“枫桥式人民法庭”为契机，奋力开创新时代基层人民法院、人民法庭工作新局面。

 四是紧扣质效，提能增效，实现突破。认真对标最高人民法院审判质量管理指标体系要求，紧盯短板弱项，强化工作举措，逐项加以整改；同时，以“阅核”制度落实为抓手，运用好“法答网”“案例库”，推动审执质效全面提升。

 五是围绕重点，攻坚难点，打造亮点。围绕审判质效“三个提升”、诉源执源治理、“执破融合”试点、“枫桥式人民法庭”创建等重点工作，细化相关措施，加大投入力度，确保取得实效，争取打造出亮点工作，努力在脱薄工作中实现“蜕变”。

访谈对象：随州市曾都区法院党组书记、院长王迅

 问：王院长，想请您介绍一下，曾都法院是哪些指标落后导致成为全国首批薄弱法院？

 答：我院被确定为全国首批薄弱法院,主要还是在主观方面，就是审判理念、审判管理与现代化要求之间有差距，从严管院治警不够，司法能力不足。在客观方面，队伍建设、保障经费等问题也导致了审判执行质效数据质量和效果指标落后。

 问：您在座谈会上多次提到曾都区法院队伍建设方面存在的问题，下一步有什么具体的解决办法？

 答：我院在队伍建设方面存在的问题主要表现在“关键少数”作用发挥不充分，从严管院治警不够，司法能力建设滞后上。下一步，我们将全面加强政治建设、组织建设和纪律建设。一是切实发挥领导班子关键作用。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学习好、领悟好、运用好，及时向党委汇报履职情况，争取支持。我本人将认真履行好第一责任人责任，全体班子成员将充分发挥“关键少数”的引领示范作用，做到自身政治强、业务精、纪律明、以上率下、敢抓善管，融合推进各项工作全面进步。二是加强司法作风建设。坚持从严治院，从严治警，充分运用监督执纪“四种形态”，让党员干警知敬畏、存戒惧、守底线。落实好防止干预司法“三个规定”，以零容忍态度严惩司法腐败，让全体干警切实感受监督压力。三是加强司法能力建设。强力推进“学习型法院”建设，2024年初我们已经制定了年度教育培训计划，下一步将坚持每月组织培训，持续增强干警综合素质和专业能力。

 问：除了人才问题外，曾都法院还面临哪些困难？

 答：除了人才问题，我院面临的主要困难体现在办案压力大、基础保障薄弱、经费保障不足上。曾都区作为随州市主城区，案件量约占全市2/5，但法官人数与案件数的增长不相匹配，法官办案压力较大。在基础保障方面，办公业务用房不能满足现代化审判需求，诉讼服务场所狭小，影响信息化建设和“一站式”诉讼服务工作开展。

 问：请问王院长，您是怎么看待曾都法院被确定为薄弱法院的？有无具体措施改变这一现状？

 答：我院被确定为全国首批相对薄弱基层法院，是对我院目前现状的精准画像，让我们更加清晰地认清自身的不足和差距，是压力挑战，也是机会机遇。我院将以本次脱薄工作为契机，围绕上级部署和工作要求，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，瞄准短板弱项，以“钉钉子精神”攻坚克难、解决问题。对标“一年有起色、两年上台阶、三年大变化”的目标，努力在上级法院和各级领导的支持帮扶下，练好内功，提质增效，争取如期“脱薄出列”，实现跨越发展。

 具体将从以下几个方面着手：一是全面加强政治建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到脱薄工作中。二是积极服务经济社会发展大局。抓实抓牢“公正与效率”主题，持续深化法治化营商环境、积极参与矛盾纠纷的源头预防和多元化解、扎实开展“枫桥式”人民法庭创建，为地方现代化建设贡献法院力量。三是内部挖潜，奋力争先。进一步给自己、给全体干警上发条，不断找准自身问题，全力推进各项工作，发挥好新指标考核体系、全员绩效考核“指挥棒”“风向标”作用，激发干警工作潜力；加大信息化手段运用，以信息化助推办案规范化及管理精细化，向信息化要效率提高，向信息化要质量提升。四是加强队伍建设，改进工作作风。加强领导班子建设，坚持“严管就是厚爱”，通过充分发挥领导班子引领示范作用，带领全体干警凝心聚力开展“脱薄”攻坚。

访谈对象：十堰市茅箭区法院党组书记、院长万德平

 问：万院长，茅箭区法院之前还是有一些亮点工作的，此次被列为全国首批薄弱法院，有什么特殊原因吗？

 答：茅箭区法院的困境，从客观上看，是由于其特殊的地理位置和区域功能决定的。作为十堰市中心城区，茅箭区人口相对聚集，经济活动频繁，这使得法院受理的案件数量多、处理难度大。但是，导致茅箭区法院审判执行工作长期处于“解决历史欠账、追赶结案效率”的被动局面的根本原因，还是在主观上。队伍建设滞后、创先争优意识不强、审判管理水平不足等问题制约了茅箭区法院的发展。

 问：觉得茅箭区法院亟待解决的最突出问题是什么？

 答：茅箭区法院最突出的问题可以概括为“案多人少质效差”七个字。一是“抓前端、治未病”理念落实不够，诉源治理成效不明显，2023年新收案件同比增长27.51%。二是实质性解纷工作做得不够，案件质量不高，2023年案件调解率仅为17.29%，在全省、全市处于落后位次。三是执行工作繁简分流、分段集约执行机制还不够健全，2023年执行标的到位率低，首执终本率高，被省法院纳入执行工作重点管理法院。

 问：关于“脱薄”这项工作，茅箭区法院是怎样看待的？有什么具体举措？

 答：我们深刻认识到，开展脱薄工作对茅箭区法院来说是一次解决问题、改善现状的重大机遇，我们将充分激发内生动力，强弱项、补短板、固根基，全力以赴坚决打赢脱薄攻坚战。一是加强组织领导。研究制定脱薄工作整体方案以及政治建设、干部队伍建设、审判执行业务、基础保障等4个子方案，制定问题清单、任务清单、进展清单，倒排工期、挂图作战、压茬推进。二是狠抓主责主业。以无纸化办公办案和审务公开为抓手，重塑立案、审判、执行、信访四大机制，一体推进政治素质、业务素质和职业道德素质建设，实现“半年内审判质效明显提升，审执理念持续更新；一年内队伍结构显著改善，班子战斗力持续增强；两年内遗留问题基本解决，干警精气神焕然一新”。三是提升管理效能。深化政治建设和能力作风建设，对法官、审判辅助人员、司法行政人员分类进行业绩考核，树立“有为才有位”的选人用人导向，营造创先争优浓厚氛围。

 问：希望上级法院能在哪些方面予以支持和帮助？

 答：一是针对办案中事实认定、法律适用等方面存在的问题，希望上级法院每季度按刑事、行政、民事不同业务条线对口开展指导。二是希望上级法院加大对经费、信息化建设、员额法官保障力度。三是希望加大对我院申报的“构建金融纠纷案件多元解纷机制”优化营商环境先行试点项目的支持力度。

 “基层强则国家强，基层安则天下安”。基层法院作为我国司法体系的重要组成部分，承担着审理大量案件、化解社会矛盾、维护社会稳定等重任。然而，由于历史原因和现实条件的限制，一些基层法院在基础设施建设、人员配备、司法能力等方面存在薄弱环节，影响了司法公正和社会公平正义的实现。此次，最高人民法院印发《关于加强全国相对薄弱基层法院建设的实施办法》，对全国106个薄弱基层法院直接联系、开展督导。这是鞭策，更是机遇。相关基层法院要勇于担当，积极作为，对照最高人民法院工作部署，以义不容辞的政治担当和奋发有为的进取精神，持续深化“脱薄争先”，早日交出“脱薄”合格答卷。