建始县人民法院位于湖北省恩施州建始县，辖区面积2664.9平方公里，人口50.54万人，自然资源丰富，建始县立足生态优势，持续打造“康养金地·和美建始”。近年来，建始法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大精神，紧扣推动高质量发展主题，秉持“如我在诉、如我在执”理念，忠诚履职，为县域经济社会发展提供了有力的司法保障。获评全国法院“基本解决执行难”工作先进单位，民一庭荣获全国法院“全面停止军队有偿服务工作先进集体”，红岩寺法庭荣获全省法院先进法庭，1篇案例荣获全国法院优秀案例分析，2篇案例入选《中国法院2022年度案例》。

守土担责让“人间烟火”升腾起来

 安全是发展的前提，更是人民群众幸福生活的基础。守住安全防线，才能让人民心里有底、眼中有光，满怀激情奔向未来。

 “客运市场规范了，老百姓才能出行无忧”，针对犯罪团伙在客运场所寻衅滋事、欺压竞争对手等严重侵犯公民合法财产和旅客运输市场经营秩序的违法犯罪行为，建始法院以空前的决心和力度，将扫黑除恶作为提升人民群众获得感幸福感安全感的重大民生工程，成功审结崔某某恶势力犯罪集团案件，彻底摧毁严重扰乱县域客运市场正常秩序的恶势力，有力促进客运市场有序运行。

 用“安全指数”提升“幸福指数”。全力以赴办好重大案件，针对重大刑事案件，建立健全工作机制，用好用活联动机制，提前谋划部署，制定庭审警务保障实施预案，遵循“风险评估——舆情监测——应对处置”的思路，在案件受理、开庭、宣判各节点均排查甄别重大敏感因素，及时总结梳理案件审理进度、案件审理疑难问题、案件信息报道等各个方面的问题与情况，进行每天一研判、一总结、一汇报，确保庭审过程高效有序。2020年，高质高效审结丁某某等28人犯组织、领导传销活动罪案，有力维护社会安全稳定。

 安全指数在不断提升，但向黑恶“亮剑”的攻坚战从未停止。近三年，建始法院审结涉黑恶案件6件33人，公开审理社会关注度高的向某等16人黑社会性质组织犯罪案件，涉黑恶执行案件实现结案100%，执行到位1.5亿元，全面完成黑财清底工作。

 “不上法庭，不伤和气”也能解纷。当越来越多的人选择“有争议、打官司”时，老百姓也盼望找到更多实现公平正义的解纷路径。建始法院多措并举深化诉源治理，从法治社会建设出发，推进行政争议实质性解决，受理行政案件485件，结案468件，结案率96.49%，行政机关主要负责人出庭率93.5%。在办理朱某甲诉被告县民政局、第三人朱某、刘某婚姻登记一案中，因案涉婚姻登记办理在1997年，朱某甲于2022年才提起行政诉讼，远远超出了行政诉讼法规定的最长起诉期限，为维护当事人的合法权益和婚姻登记秩序，承办法官并未以裁定驳回起诉结案了事，而是本着实质性化解行政争议的目的，向县民政局发出司法建议，建议民政局依法撤销朱某冒用朱某甲身份办理的婚姻登记，最终，“被结婚”25年的问题得到有效化解。

 弘扬“枫桥经验”，将矛盾化解在基层。建始法院主动融入基础社会治理中，充分发挥“1+4+N”机制作用，积极推进调解平台“三进”工作，将极端案件扼制在萌芽状态，委派、委托1066件，调撤率71%。成立“法院+工会”诉调对接工作室，促进劳动争议纠纷案件多元化解、源头化解。严格落实“谁执法谁普法”责任，将“柔性普法”与“硬性执法”充分融合，开展送法“四进”活动100余次，在门户网站、微信公众号等平台发布法制宣传2000余篇，营造良好法治氛围。

减负增氧让“发展细胞”活跃起来

 法治环境是否优良，是衡量一个地方社会环境的重要标尺。建始法院坚持以新思想定向领航，对准发展的“表”、号准自己的“脉”、找准结合的点、落实该干的事，努力助推社会经济“跑起来”。

“感谢法官，你们真的是帮我解决了一个大难题”。在一起返还原物纠纷案件办结后，当事人向法官致谢道。该案中，涉案公司承租土地期限届满，应当返还土地使用权，法官对涉案公司进行全方位经济影响评估后，考虑到被告公司有200余万元需按期交付的货物订单未完成，且新厂址问题还未解决，若强制执行，将对被告公司的生产经营造成严重影响和经济损失，该院进行评估后，多次组织双方当事人及相关部门进行协调和考察，帮助被告公司找到合适厂址，实现企业整体搬迁，顺利交付土地。自全省法院实施涉企案件经济影响评估制度以来，建始法院坚决贯彻善意文明执行理念，立足“小切口、精准化”，全过程融入、闭环式评估、多类型评查，帮助企业“绝处逢生”。

 既“坐诊”也“开药”，持续服务优化营商环境。案中有大局，案中有发展。在疫情和国内外多种不确定因素叠加影响下，不少企业面临较多困难，法院在“稳住经济大盘、助力企业发展”中更是义不容辞。建始法院深入推进分调裁审机制改革，设立涉企案件“绿色通道”，努力实现涉企案件“快立”“快审”“快执”，受理各类涉企案件6065件，结案6021件，结案率99.28%，其中涉企执行案件结案2392件，执行到位标的22897.34万元。坚决打击金融领域犯罪，审结合同诈骗、电信网络诈骗等案件15件，维护良好金融秩序。健全中小微企业诉讼服务机制，2022年，建始法院为解决服务半径过大、力量分散、功能弱化等问题，建立涉企案件专业法庭，成立涉企执行专业团队，全链条再造涉企案件办案流程，以“四化”即模式创新化、办案专业化、机制规范化、服务精准化为企业发展提供高效率司法服务，涉企案件平均结案周期同比减少4.26天。建立法官与重点企业“一对一”联系制度，深入辖区企业，开展“我为企业办实事”活动40余次，为企业防控法律风险打“预防针”。

          既“输血”也“造血”，持续服务乡村振兴。农村纠纷大多发生在熟人之间，法院判决容易，但是乡邻感情一旦破裂就很难挽回。这就要求我们要千方百计做到案结事了人和，才能造就和美乡村。建始法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推进“无诉零访”乡村建设，落实涉农案件绿色通道，切实维护农民合法权益，依法妥善审理涉农村土地“三权分置”、家事、邻里纠纷等案件2940件。如在办理高坪镇某村148户土地租赁合同系列案件时，及时掌握案件信息，提前制定预案并到实地了解涉诉群体的意见及情绪，通过两周的集中审理并作出判决，及时有效化解涉农纠纷。为方便农忙季节，将庭审搬进田间地头，“庭审开到农村院坝，不仅让我们直接观看了庭审，还在家门口就学到了法律知识。”在景阳河孙家坪村，村民王某旁听案件庭审后感慨道。近年来，建始法院在充分发挥审执职能基础上，切实担起帮扶责任，着力强化帮扶村的组织建设、基础设施、产业发展、乡风文明，协调争取资金100余万元，发展产业1890亩，竭力为民办实事、做好事、解难事，让帮扶成果真正惠及每个困难群众，138户394人稳定脱贫，切实让老百姓“安居乐业”。

 既“惩治”也“修复”，持续助推绿色崛起。进一步优化环境资源案件“三审合一”审判机制，建立环境资源案件专业审判团队，将涉环资的刑事、民事、行政案件归口审理，审结非法采矿、滥伐林木、非法捕猎等涉环境资源案件63件，积极破解“两山”实践创新示范区难题。审结首例援引民法典在生态环境保护领域提起刑事附带民事公益诉讼案件。

“既要注重惩处教育环节，更要注重后期修复监督环节，要让每一份判决都能落到实处、每一次生态公益诉讼都能见到实效”。近年来，建始法院积极履行公益诉讼审判职能，推动形成惩处、修复、监督的生态闭环，对涉环境资源案件开展判后回访30余次。如长梁镇李某因滥伐林木罪被判处刑罚后，环资团队法官到实地走访，督促其种植栾树、野樱桃等树木1200余株、造林面积共8亩，恢复性司法取得实效。

“群山缭绕画廊开，荡漾波光浮草莱”，这是建始小西湖湿地公园的美景写照。“小西湖是一张诱人的名片，我们要用自己的力量守护好它”，当地老百姓在法治讲座中谈论着保护小西湖的措施。建始法院“旅游法庭”常态化为当地老百姓开展法治讲座，让他们了解湿地的多功能效益以及重要的生态价值，明白“湿地保护、自身受益”的道理。为进一步加大生态环节保护力度，建始法院积极落实“河湖长制”工作要求，每季度定期开展巡河、志愿服务，就涉河湖问题、改进措施等方面向乡镇党委提出意见建议10余条，促进河域治理。开设“长江大保护”宣传专栏，刊发相关宣传20余条，编写案例推进以案说法，融入水文化人文教育、长江治水成效等专题内容进行主题宣传，开展现场说法、普法课堂30余场次，推动“长江大保护”理念深入人心，助推提升绿水青山“颜值”，促进建设“两山”实践创新示范区。

走村入心让“司法阳光”照进心里

 应时代之变，与时代同行。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”“不断满足人民群众对公平正义的更高需求”是法院始终追求的目标。

“他们的维权之路终于成功化解，田某的亲属安心了，我们也可以放心了。”2022年11月8日，执行法官执结案件后感慨到。2018年8月4日田某因工伤死亡，但涉案公司不认可田某家属的主张即承担田某因工死亡的赔偿责任。田某的妻子李某等亲属的维权之路开始：工伤认定、民事赔偿；调解、仲裁；民事、行政；一审、二审、重审。2022年10月10日终有定论，2022年11月2日，李某等人向建始法院申请执行，迅速了解案情、联系当事人、进行沟通、组织调解，仅用六天时间，法官就将七十余万标的执行到位，让死者家属经济上得到补偿 ，精神上得到慰籍。

从“速度”到“温度”，全力保障社会民生。“把一些事实简单、法律关系明确的民商事案件分流至诉前调解，法官就有更多时间专注于疑难复杂案件，提高案件质量。”建始法院全面贯彻实施《民法典》,坚持调解优先，通过“走出去”和“请进来”等方式，完善联动机制，建立矛调处理中心和调解委员会，深化民商事繁简分流机制，让矛盾调处走上“快车道”。2019年以来，受理民事案件12603件，结案12177件，结案率96.62%，调撤民商事案件7557件，调撤率达66.10%。“民生无小事”，建始法院开展执行工作改革，成立涉民生案件执行专班，坚持说服与强制结合，线上与线下并举，及时兑现当事人胜诉权益，受理执行案件9442件，结案8617件，结案率91%，结案标的额26.76亿元。“线上”“线下”双向发力，网上查、扣、冻、划1023人次，纳入失信名单2154人，司法拘留20人。办理涉农民工工资、人身损害赔偿等民生案件1883件，执行到位金额5311.68万元。

从“指尖”到“心尖”，不断升级惠民举措。“让数据多跑腿，群众少跑腿”成为常态，才能真正让“智慧法院”惠及人民群众。建始法院加强信息化基础设施建设，促进信息化与审执业务深度融合，形成了案件“当场立、自助立、网上立、就近立”模式，网上立案1604件，跨域立案504件，设立诉讼引导员，进行网上诉讼“指导办”“帮办”“代办”，推动立案、审判、执行等所有流程串联形成闭环，全面覆盖诉服、审判等工作，实现全流程网上办案，电子送达3803次，网上开庭、调解7563场次，切实减轻群众诉累。

加强“一站式”多元解纷机制和诉讼服务体系建设，完善类型化专业化调解平台，诉前调解案件693件，让“指尖诉讼”展现更大的司法魅力。

          坚持能动司法，针对行动不便的老年人、残疾人等，提供上门服务124件次，依法缓、减、免诉讼费16.14万元，对21名特困申请执行人和信访人进行司法救助，发放救助金51.70万元。开展“我为群众办实事”200余件，促进解决社区和居民急难愁盼问题。从“等案上门”向“主动化解”转变，在乡镇设置“五点一室”，在联系村设立“驻村法律服务站”，实现司法全覆盖，方便和满足人民群众司法需求。深入打造“一庭一品”，持续提供优质高效的司法服务和保障。“官店镇山大人稀，老百姓诉讼一起案件往往要徒步、转车，辗转几十公里才能到法庭。所以，我们坚持自己‘多走一步’，让当事人‘少走一步’。”官店法庭立足审判职能，将巡回办案作为“日常事”，把“流动法庭”搬进千家万户，办理各类案件910件，切实打通司法便民“最后一公里”。

          从“公正”到“公信”，助推司法公正高效。“能够被大家信任，是一种鼓励，更是一种责任。”建始法院健全开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，直播庭审1797件，公开法律文书9211份，信息公开3214件，审判流程信息公开率94.46%，与检察院联合设立民事行政检查工作室，邀请检察长列席审委会，认真办理检察建议，让公平正义“看得见”。主动邀请代表委员300余人次到大院视察工作、旁听庭审、参加座谈，高效办理人大代表建议和政协委员提案，持续改进工作方式，就立案、审执、普法教育等方面出台20余条便民举措。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对情节轻微不需要判处刑罚的9案9人依法免予刑事处罚。坚持院庭长办案常态化，院庭长办结各类案件10027件。紧盯“四类案件”，建立健全审判管理制度，确保制约监督覆盖审判执行全流程、全领域。

夯基培土让“法治信仰”开花结果

 人民法院作为维护公平正义的最后一道防线，唯有坚持党的领导，改进司法作风，守牢廉洁底线，才能筑起一道坚固防线，让人民群众有“法”可靠。近年来，建始法院聚焦党的建设、清廉建设、素能提升等方面，不断创新举措，助推建成忠诚干净担当法院队伍。

          征途漫漫，初心不改。“繁星闪烁，浩海无垠，唯有坚定法治信仰，方能迎来‘满山芳华’，工作十多年来，我对审判事业的情怀不曾褪色，对公平正义的追求炽热如初。”全国优秀法官黄崧讲述着她的“初心”。建始法院始终坚持党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育主题教育、党的二十大专题学习等，淬炼新时代党员干部的忠诚与担当。坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，严格履行重大事项请示报告、党组中心组学习等制度。切实强化“主阵地”观念，每月进行意识形态领域风险研判，通过党组书记讲专题党课、开展专题培训等，引导干警积极践行社会主义核心价值观，确保法院工作的正确政治方向，守住政治生命线，用党和人民赋予的权力为党分忧、为国干事、为民谋利。

          山高水长，纤尘不染。“亘古至今，卷卷浩史中，难免有贪婪之浊流让我们痛心疾首，历历在目；渺渺青史里，也总有廉洁之清风让我们敬佩不已，刻骨铭心……”在建始法院读书班上，干警们“共话清廉”。建始法院围绕审判执行、内控管理等方面，制定“小微权力清单”，通过配合司法巡查、政治巡察、队伍建设巡查，查找单位内部存在的漏洞和问题，建立健全监督管理长效机制，实现制度“铸”廉。打造纪法“理论课”、清廉“研讲课”、现场“体验课”，组织干警到“百年义渡”、店子坪、照京坪等地开展革命传统教育，开展“以案为戒，正风肃纪”、司法作风突出问题集中整治等活动，实现学习“思”廉，帮助干警守牢思想防线。扎实开展政法队伍教育整顿，严格落实“三个规定”，营造廉洁自律良好氛围。

星辰大海，步履不息。栽好“梧桐树”，递好“橄榄枝”，才能汇聚满满“才气”。建始法院坚持培养人才，推进青年干警培养工程，开设青年读书班，通过开展教育培训、岗位练兵、技能比武等，提升干警的审判实务能力和理论应用水平，打造年轻干部“蓄水池”。注重丰富实践载体，开展职工篮球赛、运动会、演讲比赛等，不断增强队伍的凝聚力、战斗力、向心力。坚持正确选人用人导向，提拔重用16名年轻干警，队伍结构进一步优化。敢于给青年干警压担子，放到执行、基层法庭等一线岗位“墩墩苗”，轮岗交流100余人次。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全分层分类、量化细化的考核办法，营造争先创优的良好氛围，23名干警荣获国家、省级、州级等各类表彰。