编者按 

 11月5日，全国法院研究室工作会议在江苏南京召开，最高人民法院党组成员、副院长茅仲华出席会议并讲话。会上，北京、辽宁、上海、江苏、湖北、广东、重庆、陕西等八家法院作交流发言。其中，湖北法院交流汇报了开展司法建议工作的经验。

 近年来，在最高人民法院有力指导下，湖北法院深入贯彻习近平法治思想，坚持“抓前端、治未病”，以高质量司法建议促推社会治理。2024年以来，全省法院发出综合治理类司法建议650件，反馈率、采纳率均为100%，其中43件司法建议获各级领导批示肯定，58件司法建议转化为法规规章或地方党委政府的重要决策，8件司法建议被最高人民法院以典型案例、工作简报、动态信息等形式向全国法院推介。

一、建章立制，推动司法建议“规范有序”

 完善制度体系。先后出台加强和规范司法建议工作、着力打造优质司法建议等制度文件，构建从选题、制发、跟踪到反馈的全流程管理机制，推动将司法建议办理回复情况纳入省直单位平安建设考核，确保意见建议落地有声。

 搭建监管平台。研发上线司法建议信息化监管平台，实现信息数据实时抓取、动态监管，全面掌握工作情况，及时发现有关短板弱项并督促改进，提升工作质效。

 强化激励引导。常态化开展优秀司法建议评选，将评选结果与绩效考核挂钩，激发干警参与热情。

二、精准选题，确保司法建议“靶向发力”

 坚持问题导向，紧扣重点工作和社会治理中的热点、难点、堵点问题，加强类案分析和个案研判，敏锐捕捉其中反映的社会治理隐患与行业风险，每年初组织开展调研、论证，确定年度重点选题，促推破解治理难题，服务经济社会发展。先后围绕毒品犯罪、土地房屋征收、物业服务管理、养老和医疗保险金管理、校车安全、未成年人权益保护等20余类突出问题制发司法建议596件。其中，就依法治理“大学生求职涉网络诈骗犯罪问题”提出的建议，得到国务院、省委领导的批示肯定；就“加快推动湖北航运经济发展，促进长江经济带高质量发展”提出的建议，被列为省政府重点调研课题。

三、凝聚共识，促进司法建议“落地见效”

 注重前期沟通协调。要求制发司法建议前，必须与相关单位先行沟通，以提升建议的科学性和可行性。省法院就“依法推进洪湖退垸安置”向省政府制发建议前，先后三次实地调研，广泛听取地方党委政府及省自然资源厅、农业农村厅、水利厅等单位意见，有效促进退垸还湖工作落实。

 加强后期跟踪督办。建立司法建议回访制度，督促被建议单位按期反馈并推动整改，协同提升落实效果。近两年，全省法院综合治理类司法建议均获采纳，近10%被转化为地方政府重要决策。

 创新外部协同联动。就燃气工程公益诉讼案件办理中发现的普遍性问题，省法院会同省检察院发出《联合建议书》，助推筑牢燃气安全“防火墙”。

四、协同转化，实现司法建议“价值倍增”

 推动完善政策法规体系。深入剖析审判中暴露的制度漏洞和监管盲区，主动向有关部门提出建设性意见，进一步扎好制度篱笆。针对办案中发现的“骗提个人住房公积金问题”发送建议，推动公积金管理部门出台行政执法与刑事司法衔接、骗提防范处置、信用评价管理等三项制度，堵塞监管漏洞。

 服务科学决策和治理。全省法院近10%的综合治理类司法建议被转化为地方政府重要决策。针对天门市部分路段事故多发频发的问题，提出优化交通设施、规范超标电动车管理等建议，促成当地党委政府开展专项整治，投入资金、力量改善安全环境，个别重点路段当年交通事故死亡人数同比下降50%，全市道交案件同比下降9%。

 促进行业规范和发展。针对重点行业领域暴露出的典型问题，推动司法建议从个案办理向行业治理延伸。针对物业行业管理存在乱象导致纠纷高发的问题发送建议，推动相关部门协同治理，促进武汉、荆州等地物业服务合同纠纷同比下降近50%。

 下一步，湖北法院将进一步发挥司法建议职能作用，努力让每一份“建议”都成为促进社会治理现代化的“良方”。